2021/04/23 星期五

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    国务院办公厅关于推动国防科技工业 军民èžåˆæ·±åº¦å‘展的æ„è§

    2019-05-14, 星期二

    国办å‘〔2017〕91å·

    å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构:

    国防科技工业是军民èžåˆå‘展的é‡ç‚¹é¢†åŸŸï¼Œæ˜¯å®žæ–½å†›æ°‘èžåˆå‘展战略的é‡è¦ç»„æˆéƒ¨åˆ†ï¼Œå¯¹æå‡ä¸­å›½ç‰¹è‰²å…ˆè¿›å›½é˜²ç§‘æŠ€å·¥ä¸šæ°´å¹³ã€æ”¯æ’‘å›½é˜²å†›é˜Ÿå»ºè®¾ã€æŽ¨åŠ¨ç§‘å­¦æŠ€æœ¯è¿›æ­¥ã€æœåŠ¡ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展具有é‡è¦æ„义。当å‰å’Œä»ŠåŽä¸€ä¸ªæ—¶æœŸæ˜¯å†›æ°‘èžåˆå‘å±•çš„æˆ˜ç•¥æœºé‡æœŸï¼Œä¹Ÿæ˜¯å†›æ°‘èžåˆç”±åˆæ­¥èžåˆå‘深度èžåˆè¿‡æ¸¡ã€è¿›è€Œå®žçŽ°è·¨è¶Šå‘展的关键期,国防科技工业领域军民èžåˆæ½œåŠ›å·¨å¤§ã€‚ä¸ºæŽ¨åŠ¨å›½é˜²ç§‘æŠ€å·¥ä¸šå†›æ°‘èžåˆæ·±åº¦å‘展,ç»å›½åŠ¡é™¢åŒæ„,现æå‡ºä»¥ä¸‹æ„è§ï¼š

    ä¸€ã€æ€»ä½“è¦æ±‚

    ï¼ˆä¸€ï¼‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€‚

    å…¨é¢è´¯å½»è½å®žå…šçš„åä¹å¤§ç²¾ç¥žï¼ŒåšæŒä»¥ä¹ è¿‘å¹³æ–°æ—¶ä»£ä¸­å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œè®¤çœŸè½å®žå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–éƒ¨ç½²ï¼Œç»Ÿç­¹æŽ¨è¿›“五ä½ä¸€ä½“”总体布局和å调推进“四个全颔战略布局,牢固树立和贯彻è½å®žæ–°å‘展ç†å¿µï¼Œä»¥å†›æ°‘èžåˆå‘展战略为引领,çªå‡ºé—®é¢˜å¯¼å‘,èšç„¦é‡ç‚¹é¢†åŸŸï¼Œå®Œå–„政策法规,è½å®žæ”¹é©ä¸¾æŽªï¼ŒæŽ¨è¿›å†›æ°‘结åˆã€å¯“军于民的武器装备科研生产体系建设,实现军民资æºäº’é€šå…±äº«å’Œç›¸äº’æ”¯æ’‘ã€æœ‰æ•ˆè½¬åŒ–,推动国防科技工业军民èžåˆæ·±åº¦å‘展,建设中国特色先进国防科技工业体系。

    (二)基本原则。

    ——国家主导,市场è¿ä½œã€‚在中央统一领导下,加强国防科技工业军民èžåˆæ”¿ç­–引导ã€åˆ¶åº¦åˆ›æ–°ï¼Œå¥å…¨å®Œå–„政策,打破行业å£åž’,推动军民资æºäº’é€šå…±äº«ã€‚å……åˆ†å‘æŒ¥å¸‚场在资æºé…置中的作用,激å‘å„类市场主体活力,推动公平竞争,实现优胜劣汰,促进技术进步和产业å‘展,加快形æˆå…¨è¦ç´ ã€å¤šé¢†åŸŸã€é«˜æ•ˆç›Šçš„军民èžåˆæ·±åº¦å‘展格局。

    ——问题导å‘,务求实效。针对制约国防科技工业军民èžåˆæ·±åº¦å‘展的障ç¢ï¼Œå›´ç»•“军转民”〓民å‚军”ã€å†›æ°‘两用技术产业化ã€å†›æ°‘资æºäº’通共享等é‡ç‚¹é¢†åŸŸï¼Œçªå‡ºè§£å†³æ·±å±‚次和é‡ç‚¹ã€éš¾ç‚¹é—®é¢˜ï¼Œå‘æ›´å¹¿èŒƒå›´ã€æ›´é«˜å±‚æ¬¡ã€æ›´æ·±ç¨‹åº¦æŽ¨åŠ¨å†›æ°‘èžåˆå‘展。

    ——ååŒæŽ¨è¿›ï¼Œæˆç†Ÿå…ˆè¡Œã€‚å……åˆ†å‘æŒ¥æœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œåœ°æ–¹æ”¿åºœä½œç”¨ï¼Œè°ƒåЍ军工集团公å¸ã€å†›é˜Ÿç§‘ç ”å•ä½å’Œä¸­ç§‘院ã€é«˜ç­‰å­¦æ ¡ä»¥åŠåŒ…括民è¥ä¼ä¸šåœ¨å†…的其他民å£å•ä½ç­‰å¤šæ–¹é¢ç§¯æžæ€§ï¼Œå½¢æˆå„方密切åˆä½œã€ååŒæŽ¨è¿›çš„å¼ºå¤§åˆåŠ›ã€‚æ³¨é‡æ”¿ç­–统筹åè°ƒï¼Œæœ‰åºæŽ¨è¿›ï¼Œæˆç†Ÿä¸€é¡¹ã€è½å®žä¸€é¡¹ã€‚

    二ã€è¿›ä¸€æ­¥æ‰©å¤§å†›å·¥å¼€æ”¾

    (三)推动军å“科研生产能力结构调整。打破军工和民å£ç•Œé™ï¼Œä¸åˆ†æ‰€æœ‰åˆ¶æ€§è´¨ï¼Œåˆ¶å®šå†›å“科研生产能力结构调整方案,对全社会军å“科研生产能力进行分类管ç†ï¼Œå½¢æˆå°æ ¸å¿ƒã€å¤§å作ã€ä¸“业化ã€å¼€æ”¾åž‹æ­¦å™¨è£…备科研生产体系。核心能力由国家主导;é‡è¦èƒ½åЛ呿Œ¥å›½å®¶ä¸»å¯¼å’Œå¸‚场机制作用,促进竞争,择优扶强;一般能力完全放开,充分竞争。

    (四)扩大军工å•ä½å¤–部å作。将军工集团公å¸å†›å“外部é…å¥—çŽ‡ã€æ°‘å£é…套率纳入国防科技工业统计。进一步完善军工ä¼ä¸šè€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡ä½“系,在ä¿éšœå›½å®¶æˆ˜ç•¥ã€å›½é˜²å®‰å…¨å’Œå®Œæˆé‡å¤§ä¸“é¡¹ä»»åŠ¡çš„å‰æä¸‹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨è¿›æ°‘å“å¼€å‘å’Œå†›å·¥ç§‘æŠ€æˆæžœè½¬åŒ–。规范军工集团公å¸å¯¹æ°‘å£å†›å“é…套å•ä½çš„æ”¶è´­è¡Œä¸ºï¼Œé¿å…垄断和ä¸å…¬å¹³ç«žäº‰ï¼Œç»´æŠ¤å¸‚场良性竞争秩åºã€‚

    (五)积æžå¼•入社会资本å‚与军工ä¼ä¸šè‚¡ä»½åˆ¶æ”¹é€ ã€‚修订军工ä¼ä¸šè‚¡ä»½åˆ¶æ”¹é€ åˆ†ç±»æŒ‡å¯¼ç›®å½•,科学划分军工ä¼ä¸šå›½æœ‰ç‹¬èµ„ã€å›½æœ‰ç»å¯¹æŽ§è‚¡ã€å›½æœ‰ç›¸å¯¹æŽ§è‚¡ã€å›½æœ‰å‚股等控制类别,除战略武器等特殊领域外,在确ä¿å®‰å…¨ä¿å¯†çš„å‰æä¸‹ï¼Œæ”¯æŒç¬¦åˆè¦æ±‚çš„å„类投资主体å‚与军工ä¼ä¸šè‚¡ä»½åˆ¶æ”¹é€ ã€‚按照完善治ç†ã€å¼ºåŒ–激励ã€çªå‡ºä¸»ä¸šã€æé«˜æ•ˆçŽ‡çš„è¦æ±‚,积æžç¨³å¦¥æŽ¨åЍ军工ä¼ä¸šæ··åˆæ‰€æœ‰åˆ¶æ”¹é©ï¼Œé¼“åŠ±ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„军工ä¼ä¸šä¸Šå¸‚或将军工资产注入上市公å¸ï¼Œå»ºç«‹å†›å·¥ç‹¬ç«‹è‘£äº‹åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¢ç´¢å»ºç«‹å›½å®¶ç‰¹æ®Šç®¡ç†è‚¡åˆ¶åº¦ã€‚å……åˆ†å‘æŒ¥å›½æœ‰ä¼ä¸šæ··åˆæ‰€æœ‰åˆ¶æ”¹é©è¯•ç‚¹ç¤ºèŒƒå¸¦åŠ¨ä½œç”¨ï¼ŒåŠæ—¶æŽ¨å¹¿ç›¸å…³ç»éªŒã€‚

    (六)完善武器装备科研生产准入退出机制。加大“放管朔改é©åŠ›åº¦ï¼ŒæŽ¨è¿›ç§‘å­¦è§„èŒƒã€å®‰å…¨é«˜æ•ˆçš„准入退出制度建设。å¥å…¨æ­¦å™¨è£…备科研生产准入退出动æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ï¼Œç²¾ç®€ä¼˜åŒ–许å¯ç®¡ç†èŒƒå›´ï¼Œå‡å°‘许å¯é¡¹ç›®æ•°é‡ï¼Œè§„范退出标准和æµç¨‹ã€‚实行武器装备科研生产许å¯ä¸Žæ­¦å™¨è£…备承制å•ä½èµ„格两è¯è”åˆå®¡æŸ¥ï¼ŒæŽ¨è¿›å¤šè¯èžåˆã€‚规范武器装备科研生产定密和招投标工作,凡ä¸å±žäºŽå›½å®¶ç§˜å¯†äº‹é¡¹çš„,ä¸å†çº³å…¥ä¿å¯†èµ„格认定等行政许å¯èŒƒå›´ï¼›å‡¡ä¸éœ€è¦æ‰¿åˆ¶å•ä½å…·æœ‰ä¿å¯†èµ„格的武器装备科研生产项目,ä¸å¾—å°†ä¿å¯†èµ„格作为招投标æ¡ä»¶ã€‚

    ï¼ˆä¸ƒï¼‰æŽ¨è¿›æ­¦å™¨è£…å¤‡ç§‘ç ”ç”Ÿäº§ç«žäº‰ã€‚é€‚åº”ç«žäº‰æ€§è£…å¤‡é‡‡è´­è¦æ±‚,推动系统集æˆå•†ã€ä¸“业承包商ã€å¸‚场供应商体系建设,推进分系统åŠé…套产å“竞争,明确细化总体å•ä½å¼€å±•分系统和é…套产å“é‡‡è´­çš„è§„åˆ™è¦æ±‚。改进完善军å“价格和税收政策,è¥é€ å…¬å¹³ç«žäº‰çŽ¯å¢ƒï¼Œå¼•å¯¼æ›´å¤šæœ‰ä¼˜åŠ¿ã€æœ‰æ„愿的民å£å•ä½å‚与武器装备科研生产竞争。

    三ã€åŠ å¼ºå†›æ°‘èµ„æºå…±äº«å’ŒååŒåˆ›æ–°

    (八)推动科技创新基地和设备设施等资æºåŒå‘开放共享。é¢å‘å›½é˜²å»ºè®¾å’Œç»æµŽå»ºè®¾ä¸¤ä¸ªéœ€æ±‚,进一步推动国防科技é‡ç‚¹å®žéªŒå®¤ã€å›½é˜²é‡ç‚¹å­¦ç§‘实验室ã€å›½é˜²ç§‘技工业创新中心优化布局与建设,并分类推进开放共享。加强民å£ç§‘技创新基地建设统筹,促进国家实验室ã€å›½å®¶é‡ç‚¹å®žéªŒå®¤ç­‰ç§‘技创新资æºå…±äº«ï¼Œå‘布开放目录清å•,制定开放共享管ç†åŠžæ³•ã€‚åœ¨ç¡®ä¿å›½å®¶ç§˜å¯†å®‰å…¨çš„å‰æä¸‹ï¼Œé€æ­¥å°†å›½é˜²ç§‘研设备设施纳入统一的国家科研仪器设施网络管ç†å¹³å°ï¼Œæå‡å¼€æ”¾å…±äº«æ°´å¹³ã€‚

    (ä¹ï¼‰åŠ å¼ºå†›å·¥é‡å¤§è¯•验设施统筹使用。编制å‘布军工é‡å¤§è¯•验设施共享目录,推动具备æ¡ä»¶çš„军工é‡å¤§è¯•éªŒè®¾æ–½å‘æ°‘å£å¼€æ”¾ï¼Œå»ºç«‹å¸¸æ€åŒ–开放共享和技术æœåŠ¡æœºåˆ¶ã€‚å¯¹æ–°å»ºé‡å¤§è¯•验设施,加强军工内部ã€å†›å·¥ä¸Žæ°‘å£ç»Ÿç­¹ã€‚

    (å)完善军民ååŒåˆ›æ–°æœºåˆ¶ã€‚建立军工和民å£ç§‘技规划ã€è®¡åˆ’ã€é¡¹ç›®å®‰æŽ’ã€æ”¿ç­–等会商机制。建立国防科技ååŒåˆ›æ–°æœºåˆ¶ï¼Œç§¯æžå¸çº³æ°‘å£åŠ›é‡å‚ä¸Žå›½é˜²ç§‘æŠ€åˆ›æ–°ï¼Œæ‰©å¤§å›½é˜²ç§‘æŠ€åˆ›æ–°ä¸»ä½“èŒƒå›´ã€‚å‘æŒ¥å¥½çŽ°æœ‰å›½é˜²ç§‘æŠ€å·¥ä¸šåˆ›æ–°ä¸­å¿ƒå’Œå›½å®¶æŠ€æœ¯åˆ›æ–°ä¸­å¿ƒä½œç”¨ï¼Œç»Ÿç­¹ç ”ç©¶åœ¨éƒ¨åˆ†æ–°æŠ€æœ¯é¢†åŸŸæ‹©ä¼˜å»ºè®¾åˆ›æ–°ä¸­å¿ƒã€‚æ”¯æŒç§‘研院所ã€é«˜ç­‰å­¦æ ¡ç­‰ï¼Œå›´ç»•国家安全和国防科技é‡å¤§æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚,èšç„¦å…·æœ‰æˆ˜ç•¥æ€§ã€å¸¦åŠ¨æ€§ã€å…¨å±€æ€§çš„é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯ï¼Œç»„建国防关键技术创新è”盟,开展产学研用åˆä½œã€‚

    (å一)推动技术基础资æºå†›æ°‘共享。建立完善军民标准化å调机制,推动军民标准通用化。开展军工行业标准清查,æå‡ºç«‹æ”¹åºŸæ¸…å•,鼓励军工å•ä½å‚与国家相关专业标准制修订工作。推动军民计é‡èµ„æºäº’é€šå…±äº«ï¼Œå‘æŒ¥å›½é˜²è®¡é‡æŠ€æœ¯æœºæž„专业优势æœåŠ¡å›½æ°‘ç»æµŽå»ºè®¾ï¼Œç§¯æžå¸æ”¶å…¶ä»–è®¡é‡æŠ€æœ¯æœºæž„æœåŠ¡å›½é˜²ç§‘æŠ€å·¥ä¸šå‘展。支æŒå†›å·¥é‰´å®šæ€§è¯•验能力å‘社会开放æœåŠ¡ã€‚é¼“åŠ±ä¾æ‰˜å›½å®¶äº§å“质检中心ã€é«˜ç­‰å­¦æ ¡ã€ç§‘研院所建立武器装备科研生产第三方测试评估机构。

    (å二)积æžåˆ©ç”¨æ°‘å£äº§èƒ½ã€‚鼓励支æŒå†›å·¥å•ä½é‡‡å–入股ã€ç§Ÿèµç­‰å¤šç§æ–¹å¼ï¼Œå°†æ°‘å£äº§èƒ½ç”¨äºŽæ­¦å™¨è£…备科研生产。加强军工å•ä½ä¹‹é—´ç§‘研生产能力统筹利用和åä½œï¼Œç§¯æžæŽ¨åŠ¨å†›å·¥èµ„äº§åˆç†æµåŠ¨ã€‚æ‹©ä¼˜åˆ©ç”¨å†›å·¥ã€å†›é˜Ÿå’Œæ°‘å£å•ä½ç§‘研生产能力,é¿å…ä¸åˆç†çš„é‡å¤å»ºè®¾ã€‚

    (åä¸‰ï¼‰æ”¯æŒæ­¦å™¨è£…备科研生产å•ä½ä¸ºå¤§å®‰å…¨ã€å¤§é˜²åŠ¡æä¾›è£…备和æœåŠ¡ã€‚åœ¨æžå¥½æ­¦å™¨è£…å¤‡ç§‘ç ”ç”Ÿäº§çš„åŒæ—¶ï¼Œåšå¥½å†›äº‹è®­ç»ƒå™¨æç ”制开å‘,鼓励武器装备科研生产å•ä½ç§¯æžå‚与边海防装备建设,大力å‘展åæç»´ç¨³ã€å®‰ä¿è­¦æˆ’ã€åº”急救æ´ã€ç½‘络和信æ¯å®‰å…¨ç­‰æ–¹é¢çš„æŠ€æœ¯ã€äº§å“和产业。

    (å四)å¥å…¨å®Œå–„ä¿¡æ¯å‘å¸ƒå’Œå…±äº«åˆ¶åº¦ã€‚ä¾æ‰˜å›½å®¶å†›æ°‘èžåˆå…¬å…±æœåС平å°ï¼Œé€šè¿‡åœ°æ–¹ç§‘技管ç†éƒ¨é—¨å’Œå›½é˜²ç§‘技工业管ç†éƒ¨é—¨æ”¶é›†æœ¬åœ°åŒºæ°‘å£å‰æ²¿æŠ€æœ¯ã€å…ˆè¿›æŠ€æœ¯å’Œä¼˜è´¨äº§å“等资æºä¿¡æ¯ï¼Œé›†ä¸­å‘军工å•ä½å…¬å¼€å‘布;按行业收集武器装备科研生产需求,ç»ä¿å¯†å®¡æŸ¥åŽï¼Œå‘社会公开å‘布。

    (å五)加强国防科技工业人æ‰é˜Ÿä¼å»ºè®¾ã€‚组织实施国防科技工业人æ‰å‘展规划,利用全社会优势教育资æºï¼Œå›´ç»•武器装备建设和国防科技工业å‘å±•éœ€æ±‚ï¼Œå¤§åŠ›å¼€å±•å›½é˜²ç‰¹è‰²é«˜æ ¡å…±å»ºå’Œå›½é˜²ç‰¹è‰²å­¦ç§‘å»ºè®¾ï¼Œä¾æ‰˜é«˜ç­‰å­¦æ ¡è®¾ç«‹å›½é˜²ç§‘技é‡ç‚¹å®žéªŒå®¤å’Œå›½é˜²é‡ç‚¹å­¦ç§‘实验室,开展探索性ã€åˆ›æ–°æ€§åŸºç¡€ç ”ç©¶å’Œå‰æ²¿æŠ€æœ¯ç ”究,支æŒé«˜ç­‰å­¦æ ¡ä¸Žå†›å·¥å•ä½åŠ å¼ºäº§å­¦ç ”ç”¨åˆä½œå’Œäººæ‰åŸ¹å…»ã€‚鼓励设立国防科技工业人æ‰åŸ¹å…»åŸºé‡‘,加强国防科技创新团队建设,培养一批工程型å·é¢†å†›äººæ‰ï¼Œåšå¥½å›½é˜²ç§‘技领域é’年拔尖人æ‰é€‰æ‹”工作,开展国防科技工业æ°å‡ºäººæ‰å¥–评选表彰,å¸å¼•ä¼˜ç§€äººæ‰æŠ•èº«å›½é˜²ç§‘æŠ€å·¥ä¸šå»ºè®¾ã€‚ä¾æ‰˜å†›å·¥å•ä½åŠç›¸å…³é™¢æ ¡å¼€å±•军队装备技术ä¿éšœäººæ‰æ•™è‚²åŸ¹è®­ã€‚

    å››ã€ä¿ƒè¿›å†›æ°‘æŠ€æœ¯ç›¸äº’æ”¯æ’‘ã€æœ‰æ•ˆè½¬åŒ–

    (åå…­ï¼‰æŽ¨åŠ¨å®Œå–„å›½é˜²ç§‘æŠ€å·¥ä¸šç§‘æŠ€æˆæžœç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚ç»Ÿç­¹å»ºè®¾å›½é˜²ç§‘æŠ€å·¥ä¸šç§‘æŠ€æˆæžœè½¬åŒ–å¹³å°ï¼Œå®šæœŸå‘布《国防科技工业知识产æƒè½¬åŒ–目录》,推动知识产æƒè½¬åŒ–è¿ç”¨ã€‚推动é™å¯†è§£å¯†å·¥ä½œï¼Œå®Œå–„国防科技工业知识产æƒå½’属和收益分é…ç­‰æ”¿ç­–ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å›½é˜²ç§‘æŠ€å·¥ä¸šå’Œæ°‘ç”¨é¢†åŸŸç§‘æŠ€æˆæžœåŒå‘转移转化。

    (å七)加大军用技术推广支æŒåŠ›åº¦ã€‚çªå‡ºé«˜æŠ€æœ¯æ–¹å‘,ç€åŠ›å‘展有利于推动产业结构优化å‡çº§ã€åŸ¹è‚²å›½æ°‘ç»æµŽæ–°å¢žé•¿ç‚¹çš„高端产业。项目审批方å¼é€æ­¥ç”±äº‹å‰å®¡æ‰¹å‘事åŽå®¡æ‰¹è½¬å˜ï¼Œç»è´¹æ”¯æŒæ–¹å¼å¯ç”±æ³¨å…¥èµ„æœ¬é‡‘ç­‰å‘æŠ•èµ„è¡¥åŠ©ã€è´·æ¬¾è´´æ¯ç­‰è½¬å˜ã€‚

    (åå…«ï¼‰å‘æŒ¥æŠ€æœ¯è½¬åŒ–è¯„ä»·ä½œç”¨ã€‚åœ¨å†›å·¥ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç«‹é¡¹è¯„ä¼°å’Œå›½é˜²ç§‘å­¦æŠ€æœ¯è¿›æ­¥å¥–è¯„é€‰ä¸­ï¼ŒåŠ å¤§æˆæžœè½¬åŒ–ã€æŽ¨å¹¿å’Œåº”ç”¨çš„æƒé‡ã€‚探索开展相关技术æˆç†Ÿåº¦è¯„ä»·ï¼Œè·Ÿè¸ªå…·æœ‰æ½œåœ¨å†›ç”¨å‰æ™¯çš„æŠ€æœ¯å‘展动æ€ï¼Œé¼“励军工å•ä½ä¼˜å…ˆåˆ©ç”¨æ°‘壿ˆç†ŸæŠ€æœ¯å’Œäº§å“。

    äº”ã€æ”¯æ’‘é‡ç‚¹é¢†åŸŸå»ºè®¾

    (åä¹ï¼‰åŠ å¼ºå¤ªç©ºé¢†åŸŸç»Ÿç­¹ã€‚é¢å‘军民需求,加快空间基础设施统筹建设。加快论è¯å®žæ–½é‡åž‹è¿è½½ç«ç®­ã€ç©ºé—´æ ¸åŠ¨åŠ›è£…ç½®ã€æ·±ç©ºæŽ¢æµ‹åŠç©ºé—´é£žè¡Œå™¨åœ¨è½¨æœåŠ¡ä¸Žç»´æŠ¤ç³»ç»Ÿç­‰ä¸€æ‰¹å†›æ°‘èžåˆé‡å¤§å·¥ç¨‹å’Œé‡å¤§é¡¹ç›®ã€‚以饿„Ÿå«æ˜Ÿä¸ºçªç ´å£ï¼Œåˆ¶å®šå›½å®¶å«æ˜Ÿé¥æ„Ÿæ•°æ®æ”¿ç­–ï¼Œä¿ƒè¿›å†›æ°‘å«æ˜Ÿèµ„æºå’Œå«æ˜Ÿæ•°æ®å…±äº«ã€‚探索研究开放共享的航天å‘射场和航天测控系统建设。

    (二åï¼‰æŽ¨è¿›ç½‘ç»œç©ºé—´é¢†åŸŸå»ºè®¾ã€‚ä¿ƒè¿›é€šä¿¡å«æ˜Ÿç­‰é€šä¿¡åŸºç¡€è®¾æ–½ç»Ÿç­¹å»ºè®¾ã€‚大力å‘展网络安全ã€ç”µç£é¢‘谱资æºç®¡ç†ç­‰æŠ€æœ¯ã€äº§å“和装备。推动天地一体化信æ¯ç½‘络工程实施。优化军工电å­ä¿¡æ¯ç±»è¯•验场布局和建设,在æœåŠ¡æ­¦å™¨è£…å¤‡ç§‘ç ”ç”Ÿäº§çš„åŒæ—¶ï¼Œæ›´å¥½åœ°æœåŠ¡å›½æ°‘ç»æµŽå‘展。

    (二å一)支撑海洋领域建设。推进海洋领域军民试验需求和试验设施统筹,加快深远海试验场建设。大力å‘展水下探测ã€ä¿¡æ¯ä¼ è¾“与安全等技术,æé«˜æµ·æ´‹ç»¼åˆæ„ŸçŸ¥èƒ½åŠ›ã€‚æŽ¨åŠ¨æ·±æµ·ç©ºé—´ç«™ã€æ ¸åŠ¨åŠ›æµ·ä¸Šæµ®åŠ¨å¹³å°å’Œæ·±æµ·å¤§æ´‹ç›‘测装备建设,积æžç ”å‘é«˜ç­‰çº§ä¸“ä¸šç ´å†°èˆ¹ã€æžåœ°è‡ªç ´å†°ç§‘å­¦è€ƒå¯Ÿèˆ¹ã€æžåœ°æ•‘åŠ©èˆ¹ã€æžåœ°åŠæ½œè¿è¾“èˆ¹ã€æžåœ°èµ„æºå‹˜æŽ¢èˆ¹åŠæžåœ°ä¸“用核心é…å¥—è®¾å¤‡ã€ææ–™ç­‰ï¼Œæ”¯æ’‘æµ·æ´‹é¢†åŸŸé‡å¤§å·¥ç¨‹ã€‚

    å…­ã€æŽ¨åŠ¨å†›å·¥æœåŠ¡å›½æ°‘ç»æµŽå‘展

    (二å二)å‘展典型军民èžåˆäº§ä¸šã€‚加强现有投资渠é“统筹,优化投资方å‘。研å‘具有自主知识产æƒçš„先进核å应堆和先进核电技术,加快实施先进核能示范工程,æå‡æ ¸ç‡ƒæ–™å¾ªçŽ¯äº§ä¸šè§„æ¨¡å’Œç«žäº‰åŠ›ï¼ŒæŽ¨è¿›æ ¸æŠ€æœ¯åº”ç”¨å¹¶å®žçŽ°äº§ä¸šåŒ–ã€‚ç§¯æžå¼•导支æŒå«æ˜ŸåŠå…¶åº”用产业å‘展,促进应用æœåŠ¡åˆ›æ–°å’Œè§„æ¨¡åŒ–åº”ç”¨ã€‚åŠ å¼ºæ°‘ç”¨é£žæœºå…³é”®æŠ€æœ¯æ”»å…³ï¼ŒåŠ å¿«äº§ä¸šåŒ–è¿›ç¨‹ã€‚è°ƒæ•´ä¼˜åŒ–æ°‘ç”¨èˆ¹èˆ¶äº§ä¸šç»“æž„ï¼Œå‘展高技术船舶和海洋工程。å‘展军民两用的信æ¯å®‰å…¨ä¸Žç½‘络安全技术产业。

    (二å三)培育å‘å±•å†›å·¥é«˜æŠ€æœ¯äº§ä¸šå¢žé•¿ç‚¹ã€‚å……åˆ†å‘æŒ¥å†›å·¥å•ä½åœ¨äººæ‰ã€æŠ€æœ¯ã€è®¾å¤‡è®¾æ–½ç­‰æ–¹é¢ä¼˜åŠ¿ï¼Œæ”¯æŒå†›å·¥é«˜æŠ€æœ¯äº§ä¸šåŒ–å‘å±•ï¼Œä¸æ–­æå‡åЍæ€ä¿å†›èƒ½åŠ›ã€‚ä¼˜é€‰æŠ€æœ¯æ°´å¹³é«˜ã€å¸‚åœºå‰æ™¯å¥½ã€ç¬¦åˆå›½å®¶äº§ä¸šå‘展方å‘的产å“和项目,编制å‘布《军用技术转民用推广目录》和《民å‚å†›æŠ€æœ¯ä¸Žäº§å“æŽ¨è目录》,对列入目录且应用效果好ã€å®žçŽ°å·¥ç¨‹åŒ–å’Œäº§ä¸šåŒ–çš„é¡¹ç›®ç»™äºˆé‡ç‚¹æ”¯æŒã€‚

    (二å四)以军工能力自主化带动相关产业å‘展。加强政策统筹,åšå¥½ä¸Žç›¸å…³ç§‘技计划的衔接,制定并组织实施军工高端制造装备创新工程专项行动计划,组织国内优势å•ä½å¼€å±•专项攻关,æé«˜å†›å·¥èƒ½åŠ›å»ºè®¾æ‰€éœ€çš„é«˜ç«¯åŠ å·¥åˆ¶é€ è®¾å¤‡ã€æµ‹è¯•仪器ã€ç§‘ç ”ç”Ÿäº§è½¯ä»¶ç­‰å›½äº§åŒ–çŽ‡å’Œè‡ªä¸»å¯æŽ§æ°´å¹³ã€‚åœ¨å†›å·¥ç”Ÿäº§èƒ½åŠ›å»ºè®¾ä¸­ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æ‰©å¤§æ”¯æŒé‡‡è´­å›½äº§é¦–å°ï¼ˆå¥—)装备政策适用范围。

    (二åäº”ï¼‰ä¿ƒè¿›å†›å·¥ç»æµŽå’ŒåŒºåŸŸç»æµŽèžåˆå‘展。围绕实施“一带一路”建设ã€äº¬æ´¥å†€ååŒå‘展ã€é•¿æ±Ÿç»æµŽå¸¦å‘展“三大战略”和西部开å‘ã€ä¸œåŒ—振兴ã€ä¸­éƒ¨å´›èµ·ã€ä¸œéƒ¨çŽ‡å…ˆ“四大æ¿å—”å¸ƒå±€ä»¥åŠæ²³åŒ—雄安新区规划建设,鼓励军工集团公å¸ä¸Žåœ°æ–¹æ”¿åºœåŠ å¼ºæˆ˜ç•¥åˆä½œå’Œè§„划政策对接,在军工å•ä½åŽå‹¤ç¤¾ä¼šåŒ–改é©ä»¥åŠå‚与所在地å‘展规划ã€ä¼˜æƒ æ”¿ç­–和激励措施实施等方é¢ï¼Œåˆ›æ–°åˆä½œæ–¹å¼ï¼Œè½å®žä¸€æ‰¹å†›æ°‘èžåˆé‡å¤§é¡¹ç›®ï¼Œå‘挥军工è¾å°„å¸¦åŠ¨ä½œç”¨ã€‚ç ”ç©¶å¼€å±•å†›å·¥ç»æµŽå±žåœ°åŒ–分级统计,建立属地化军民èžåˆäº§ä¸šç»Ÿè®¡ä½“系。设立国防科技工业军民èžåˆåˆ›æ–°ç¤ºèŒƒåŸºåœ°ï¼Œæ”¯æŒé‡ç‚¹çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)开展国防科技工业军民èžåˆç»¼åˆæ”¹é©è¯•点,在体制机制创新ã€èµ„æºæ•´åˆã€æˆæžœè½¬åŒ–和公共æœåŠ¡æ¨¡å¼åˆ›æ–°ç­‰æ–¹é¢å–å¾—çªç ´ã€‚

    (二å六)拓展军贸和国际åˆä½œã€‚在确ä¿å›½é˜²å®‰å…¨å’Œè£…å¤‡æŠ€æœ¯å®‰å…¨çš„å‰æä¸‹ï¼Œç€åŠ›ä¼˜åŒ–å†›è´¸äº§å“结构,æå‡é«˜æ–°æŠ€æœ¯è£…å¤‡å‡ºå£æ¯”例,推进军贸转型å‡çº§ã€‚è½å®žå›½å®¶“一带一路”å’Œ“走出去”战略,推动核电站和核技术装备ã€å®‡èˆªè£…备ã€èˆªç©ºè£…备ã€é«˜æŠ€æœ¯é«˜é™„加值船舶åŠå…¶ä»–高技术æˆå¥—装备出å£ï¼ŒæŽ¨è¿›“一带一路”空间信æ¯èµ°å»Šå»ºè®¾å’Œé‡‘ç –å›½å®¶é¥æ„Ÿå«æ˜Ÿæ˜Ÿåº§åˆä½œï¼Œé¼“励å‚与海外石油矿产资æºå¼€å‘å’Œå›½é™…å·¥ç¨‹æ‰¿åŒ…ã€‚å……åˆ†å‘æŒ¥å›½å®¶åŽŸå­èƒ½æœºæž„和国家航天局的对外åˆä½œå¹³å°ä½œç”¨ï¼Œæ·±åŒ–核和航天领域国际åˆä½œã€‚

    ä¸ƒã€æŽ¨è¿›æ­¦å™¨è£…å¤‡åŠ¨å‘˜å’Œæ ¸åº”æ€¥å®‰å…¨å»ºè®¾

    (二å七)强化武器装备动员工作。充分利用武器装备科研生产能力和资æºï¼Œç§¯æžå‚与武器装备维修ä¿éšœå’ŒæœåŠ¡ï¼ŒæŽ¨è¿›å®Œå–„å†›æ°‘ä¸€ä½“åŒ–ç»´ä¿®ä¿éšœä½“系。ç€çœ¼æˆ˜æ—¶éƒ¨é˜Ÿé«˜æŠ€æœ¯è£…备维修力é‡ç¼ºå£ï¼ŒæŽ¨è¿›é«˜æ–°æŠ€æœ¯æ­¦å™¨è£…备专业ä¿éšœé˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¼ºé’ˆå¯¹æ€§å®žæˆ˜åŒ–è®­ç»ƒæ¼”ç»ƒï¼Œå½¢æˆæ”¯å‰ä¿éšœèƒ½åŠ›ã€‚

    (二å八)æå‡æ ¸åº”急和安全能力。按照国家核应急体系建设整体布局,加强国家核应急救æ´åŠ›é‡å»ºè®¾ã€‚推进核安全技术研究,军地è”åˆåŠ å¿«å›½å®¶æ ¸å®‰å…¨ä½“ç³»é‡å¤§å·¥ç¨‹å»ºè®¾ã€‚加强核安全监管,增强核安ä¿èƒ½åŠ›ã€‚åŠ å¿«å†›å·¥æ ¸è®¾æ–½é€€å½¹æ²»ç†ï¼Œæå‡å†›å·¥æ ¸è®¾æ–½å®žç‰©ä¿æŠ¤èƒ½åŠ›ã€‚

    å…«ã€å®Œå–„法规政策体系

    (二åä¹ï¼‰åŠ å¼ºæ³•å¾‹æ³•è§„å»ºè®¾ã€‚åŠ å¼ºå›½é˜²ç§‘æŠ€å·¥ä¸šæ³•è§„å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨åŠ¨åŽŸå­èƒ½æ³•出å°ï¼Œç§¯æžæŽ¨è¿›èˆªå¤©ç«‹æ³•。完善相关é…å¥—æ³•è§„å’Œæ”¿ç­–åˆ¶åº¦ï¼Œä¸æ–­å¥å…¨å†›æ°‘èžåˆæ³•律法规体系,进一步引导ã€è§„范ã€ä¿éšœå›½é˜²ç§‘技工业军民èžåˆæ·±åº¦å‘展。

    (三åï¼‰å®Œå–„ç¤¾ä¼šæŠ•èµ„å®¡æ ¸åˆ¶åº¦ã€‚ä¿®è®¢ã€Šå›½é˜²ç§‘æŠ€å·¥ä¸šç¤¾ä¼šæŠ•èµ„æ ¸å‡†å’Œå¤‡æ¡ˆç®¡ç†æš‚行办法》和《国防科技工业社会投资领域指导目录》,å‡å°‘和下放政府对国防科技工业领域社会投资的审核,除战略能力外,鼓励å„ç±»ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„æŠ•资主体进入国防科技工业领域。

    (三å一)å¥å…¨é…å¥—æ”¯æŒæ”¿ç­–。对承担军å“é‡ç‚¹ä»»åŠ¡ã€ç¬¦åˆæ”¿åºœæŠ•资政策的民è¥ä¼ä¸šï¼Œåœ¨ä¼ä¸šè‡ªæ„¿å’Œç¡®ä¿å®‰å…¨ä¿å¯†çš„å‰æä¸‹ï¼Œé‡‡å–æŠ•èµ„å…¥è‚¡ã€è¡¥åŠ©ã€è´·æ¬¾è´´æ¯ã€ç§Ÿèµã€å€Ÿç”¨ç­‰å¤šç§æ–¹å¼ç»™äºˆæ”¯æŒã€‚拓展军民èžåˆå‘展投èžèµ„渠é“,设立国家国防科技工业军民èžåˆäº§ä¸šæŠ•资基金,鼓励支æŒåœ°æ–¹æ”¿åºœã€ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„æœºæž„æ ¹æ®è‡ªèº«å‘展实际设立相关产业投资基金,é‡ç‚¹æŽ¨åŠ¨å†›å·¥é«˜æŠ€æœ¯äº§ä¸šå‘展。研究ä¼äº‹ä¸šå•ä½å‚与军å“科研生产任务的风险补å¿å’Œæ‰¶æŒæœºåˆ¶ã€‚æŽ¢ç´¢å»ºç«‹å†›å·¥èµ„äº§ç®¡ç†æ–°æ¨¡å¼ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹æ°‘è¥ä¼ä¸šå†›å·¥èƒ½åŠ›çš„ç›‘ç®¡ã€‚

    å„地区ã€å„部门è¦å……分认识推动国防科技工业军民èžåˆæ·±åº¦å‘展的é‡å¤§æ„义,åšå¥½ç»Ÿç­¹è¡”接,加强沟通å调,形æˆå·¥ä½œåˆåŠ›ã€‚å„地方人民政府è¦ç»“åˆæœ¬åœ°åŒºå®žé™…ï¼Œå‡ºå°æœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„é…套措施。国务院国防科技工业管ç†éƒ¨é—¨è¦ä¼šåŒæœ‰å…³æ–¹é¢åˆ¶å®šåˆ†å·¥æ–¹æ¡ˆï¼ŒåŠæ—¶ç ”究解决工作中é‡åˆ°çš„矛盾和问题,确ä¿å›½é˜²ç§‘技工业军民èžåˆæ·±åº¦å‘展å–得实效。

    国务院办公厅 

            

    2017年11月23日

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